日本就勞政策再鬆綁 ─ 五種『特定技能』行業專屬的新在留資格即將送審

近20年來，日本的高齡社會、人才流失及短缺一直是日本政府所面對的主要課題之一。

部份農村地區的中小企業短缺情況不停地惡化狀態的情況下，甚至有的小鎮面臨只留下老人居住；年輕人對都市生活的嚮住，離開農村世家上京求職的年輕人愈來愈多造成農業人口的不足；服務業的不穩定性、建築業等高勞動也使年輕人卻步，在人口漸少的日本社會中造成了職業的選擇與空缺，當中尤其特殊專業更見產業的危機。

職業空缺該如何填補？

日本政府在開放高度人才以及其他外國人才的簽證政策後，日本的總人口數字有微增的現象。根據日本總務省的2017年數據顯示，旅居在日本的外國人口共佔日本總人口比例的1.6％。但增加高度人材雖使得部份產業的人才得到了滿足，但仍是止不住現制度的非高度人才的中小企業、甚至一般勞動力、特殊專業人材的缺口。

日本曾在2001年時推出年度經濟政策方針：「骨太方針」，在今年二月時首相安倍晉三再次就國家能吸引更多專業知識和技能的國際專家的問題上，必須更積極的建立有競爭性的制度與機制，進行了「骨太方針」的進化。

在2018年的6月時，政府針對日本勞動力短缺的五種行業─農業，建築，住宿，護理和造船提出新的 「骨太方針」改革政策提案：《特定技能》在留資格 (暫稱) 的簽證提案。希望藉由這個新簽證資格積極招攬海外即戰力的人才來維持日本的國家生產力與國際上的競爭力。而這次的修正案將會在2018年秋季提交《入管難民法》修正案。

如何取得五年《特定技能》在留資格簽證

1、透過業界技能考試：外籍人才只要能通過日本國家的農業，建築，住宿，護理和造船的「業界技能考試」(預計2019年4月開始實施)，再加上日本語能力測驗的N4等級，即可取得「特定技能在留資格簽證」。另外，在建築與農業方面，就算語言能力沒有達到N4也可取得特定技能簽證資格。

換句話說，只要你有農業與建築的專業，不會日文也可能取得“五年特定技能簽證”

2、透過既有的「技能實習制度」：不須透過考試可直接轉「特定技能在留資格簽證」。想了解更多有關「技能實習制度」，我在另一篇裡有另作說明：覺得日本很排外？一個獵頭在東京觀察：從便利商店，發現他們如何面對人才流失問題

新的特定技能在留資格雖然目前尚在草案階段，但能感受到日本政府把重心放在外籍人才的技術，而日語能力不受限制。而透過給予外籍人士長達5年的居留資格，吸引外籍勞動者投入這五個人口短缺的產業。日本政府預測這樣的新政策可以讓日本在2025年納入50萬個新人才。不過值得提醒的是，這項新提案在議會中得到了兩極化的反應，是否能夠通過，為海外求職者開拓另一扇大門呢？是大家拭目以待的。